تعدد المهام وتقلص عدد الأطر يؤثران على الدور الأساسي للتفتيش التربوي (تقرير)

أَكَّدَ تقرير المجلس الأَعْلَى للتربية والتَّكْوين وَالبَحْث العلمي حول مهنة الأستاذ عَلَى ضوء مقارنة دولية أن جميــع الوثائــق الرســمية تُلِحُّ عـلـى الــدور الأســاسي الــذي تقــوم بــه هيئــة التفتيــش التربــوي فِي التحســين المســتمر لجـودة النظـام التربـوي ومردوديتـه. غـير أن تحليـل القوانـين والتشريعيـات التـي تحكـم هـذه الهيئـة، وتطـور عـدد أفرادهـا فِي علاقتـه بتطـور عـدد أفـراد هيئـة التدريـس، والظـروف التـي تمـارس فيهـا مهامهـا، تكشـف عـن أوجـه قصـور عديـدة، وَلَا تسـمح لهـا بالقيـام بالمهـام المنوطـة بهـا كـما يجـب. وبعبـارة أخـرى، إن الوسـائل المتاحـة لهـذه الهيئـة لَا تسـمح بتحقيـق النتائــج المرجــوة منهـا

وَأَضَافَ التقرير أن النظـام الأسـاسي الخـاص بموظفـي وِزَارَة التربيـة الوطنيـة ينص عـلى أن المفتشـين التربويـين يقومـون بمهـام التأطـير والإشراف والمراقبـة التربويـة لأسـاتذة التعليـم الابتـدائي والثانـوي وَأَن تفصيـل هـذه المهـام تمَّ وتوضيحهـا، أَوْ تعديلهـا واسـتكمالها، بمجموعــة متنوعــة مــن النصــوص ومــع ذلــك، وعـلـى الرغــم مــن هــذا الزخــم القانــوني، وتعــدد النصــوص، فــإن مهــام التأطــير المنوطــة بهيئــة التفتيــش غــير محــددة بدقــة، كـما أن آليـات أجرأتهـا غـير واضحـة تمـام الوضـوح.

وَأَشَارَ التقرير أَنَّهُ زيــادة عـلـى الإشراف التربــوي عــلى الأســاتذة، يجــب عـلـى هيئــة التفتيــش التربويــة أن تضطلــع بعــدد كبــير مــن المهــام تــزداد قائمتهــا طــولا باســتمرار: فهــم مكلفــون بالمراقبــة التربويــة مــن خــلال تقييــم الأداء التربــوي للأســاتذة، ودرجــة امتثالهــم للبرامــج والمناهــج الدراســية، ومــدى احترامهــم للأحــكام المتعلقــة بتنظيــم الســنة الدراســية… كَمَا يجــب عــلى المفتــش التربــوي، كذلــك، أن يســاهم فِي عــدة أعـمال أخـرى، مثـل تقييـم أداء المؤسسـات العموميـة والخاصة ومردوديتهـا؛ وتقييـم أداء الأسـاتذة وطلبـة مراكـز التكوين أثناء التداريـب الميدانيـة، وإعـداد الخريطـة المدرسـية، والامتحانـات المدرســية، ومباريــات ولــوج مراكــز التكويــن؛ وتتبــع تنفيــذ المشــاريع البيداغوجيــة عـلـى المســتويات الجهــوي والإقليمــي والمحـلي؛ والبحـث، والمشـاريع البيداغوجيـة؛ ومراجعـة المناهج الدراسية وتطويرها…

وخَلُص التقرير أن هـذا التعـدد والتنـوع فِي مهـام هيئـة التفتيـش التربويـة يؤدي إِلَى تشــتيت جهودهــا عـلـى حســاب دورهــا الرئيـسـي. لذلــكتميـل مهامهـا الإداريـة إِلَى الطغيـان عـلى أدوارهـا البيداغوجيـة والتربويــة.

ونبَّه التقرير إِلَى عَدَمِ وجود انسـجام بـين توسـع مهـام هيئـة التفتيـش التربـوي وواقــع هــذه الهيئــة، وإكراهاتهــا مــن حيــث عــدد أفرادهــا، والوســائل الموضوعــة رهــن إشــارتهامشيرا إِلَى حـدث جوهـري طبـع تطـور عـدد المفتشـين، ومـا زالـت نتائجـه السـلبية سـارية المفعـول حتـى يومنا هـذاويتعلـق الأمـر بإغـلاق مركـز تكويـن مفتـي التعليـم لمـا يقـرب مـن عقـد مـن الزمـن مـن سـنة 1999إِلَى سـنة 2009 وَهُوَ الحدث الَّذِي أدّى إِلَى انخفـاض كبـير فِي عـدد المفتشـين. وقـد زادت المغـادرة الطوعيـة اعتبـارا مـن عـام  2005والإحـالات عـلى التقاعـد هـذه الوضعيـة تفاقـما. فِي المجمـوع، حَيْتُ كَانَ هنـاك 1641 مفتشـا تربويـا فِي سـنة 2018-2019 مقابـل 1990فِي سـنة 2012-2013 ولقـد كَانَ انخفـاض عـدد المفتشـين فِي التعليـم الثانـوي أقوى مِمَّا هُوَ عَلَيْهِ فِي سلك التَّعْلِيم الإبتدائي حيــث انتقــل مــن 1122فِي ســنة 2012-2013 إِلَى 846 فِي  عــام 2018-2019

كَمَا أَنَّهُ فِي الوقــت الــذي اســتقبلت مراكــز تكويــن الأســاتذة حــوالي91132متدربـا بـين سـنتي 2010 و2018  لَمْ يسـتقبل مركـز تكويـن مفتـي التَّعْلِيم سـوى 2150متدربـاً خـلال نفـس الفـترة. ورغـم وجـود نقـص حـاد فِي عـدد المفتشـين، فـإن عـدد المناصـب الماليـة المخصـص لمباريـات توظيفهـم بقـي محـدودا. والأسـوأ مـن ذلـك هـو أن مركــز تكويــن المفتشــين الــذي كَانَ قــد أغلــق وأعيــد فتحــه فِي عام 2010 أغلق أبوابـه مـرة أخـرى، لمـدة سـنتين (سـنتا 2014-2013 و2014-2015).

وَقَالَ التقرير ان تحليـل ومقارنـة البيانـات التـي تـم الحصـول عليهـا مـن الأسـاتذة، ومديري المؤسسـات التعليمية، والمفتشـين التربويــين يبين أن مهــام تأطــير، ورصــد، وتتبــع، وتنشــيط الحيــاة المدرســية تعتــبر ثانويــة، وَلَا تحظــى بالأهميــة التــي تســتحق مـن قبـل هيئـة التفتيـش التربـوي. هنـاك أولويتـان تهيمنـان عــلى منطــق عمــل هــذه الهيئــة: تتعلــق الأُوْلَى بالوضعيــة الإداريــة للأســاتذة، أي جدولــة الزيــارات المتعلقــة بترقــي الأســاتذة فِي الوقــت المناســب لتفــادي أي احتجــاج. وترتبــط الأولويـة الثانيـة بالمراقبـة التربويـة الهادفـة إِلَى ضـمان احـترام البرامـج والتوجيهـات الوزاريـة. ويرتكـز منطـق التدخـل هـذا عـلى انشـغالات الهيئـات صاحبـة القـرار (النيابـة، والأكاديميـة، والوزارة)